枣庄市人民政府

  随着经济社会持续发展和人民生活水准不断提高，人民群众对生态环境的关注和要求日渐增长，对蓝天白云的新期待也慢慢变得强烈。为持续改善空气质量，切实保障人民群众身体健康，日前，枣庄市人民政府办公室正式印发实施新修订的《枣庄市重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》），对枣庄市行政区域内出现重污染天气时的应急工作进行了制度安排。为何需要进行此次修订？都调整了哪些内容？让我们一起了解一下。

  重污染天气是直接影响人民群众蓝天获得感的核心问题，也是制约空气质量改善的最大短板。党的二十大报告中指出，要深入推动环境污染防治，持续深入打好蓝天保卫战，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。

  2023年11月，国务院印发实施《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》），提出以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，明确推动空气质量持续改善的总体思路和改善目标。紧接着，生态环境部印发《关于逐步优化重污染天气应对机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦重污染天气应对工作中的问题和困难，优化工作机制、强化制度保障。

  枣庄市重污染天气应急预案自2016年初次实施以来，已经进行了多次修订完善，最近一次是在2023年。时隔一年再次对《应急预案》进行修订，就是要贯彻落实党的二十大战略部署，依据上级最新政策逐渐完备市级重污染天气应对工作机制，夯实推动空气质量持续改善的制度基础。

  记者了解到，《应急预案》由枣庄市生态环境局牵头组织编制和修订，在修订过程中，经过了相关专家评估和合法性审核，广泛吸取了社会各界意见建议，切实保障了《应急预案》的合法性、专业性、科学性。

  《应急预案》传承延续了此前行之有效的经验做法，继续将重污染天气预警划分为黄色、橙色和红色3个级别，其中红色预警为最高级别，意味着空气污染达到了极重的程度，需要采取最严格的应对措施来减少污染物排放、保护公众健康。对应预警级别，应急响应也分为3个等级，黄色预警对应启动Ⅲ级应急响应，橙色预警对应启动Ⅱ级应急响应，红色预警对应启动Ⅰ级应急响应。

  一般情况下，政府会提前发布预警信息，确定预警级别和应急响应启动时间，方便企业、工地等从正常生产模式顺利过渡到应急减排模式。这次修订后，根据本地空气质量预报发布的预警信息，其提前发布时间增加到48小时，确保在重污染过程来临前各项应急响应措施能够落实到位，更好的起到削峰效果。

  与上次修订不同的是，这次修订后，预警条件将统一以连续24小时的空气质量指数（AQI）均值为指标，不再区分是由细颗粒物，还是由臭氧引起的重污染天气，判断起来更简单明了。

  “枣庄2024年的重污染天数是5天，而8年前是36天，相比之下减少了86%，重污染天气应对的成果是显著的。现在的重污染天气基本集中在秋冬季取暖季，夏季的时候多是臭氧污染，短期波动性很强，但日均值极少能到重度污染水平。统一预警启动标准，不论是从行业监督管理角度，还是从企业他们具体执行上讲，都有助于简化预警流程，提高应急响应的可操作性和准确性。”市生态环境局有关负责人介绍。

  蓝天保卫战是一场硬仗，不可能一蹴而就。虽然当前重污染天数已经大幅度减少，但是大气污染防治的长期性、复杂性、艰巨性依然存在。

  值得注意的是，在枣庄市加入京津冀及周边地区大气污染防治重点区域，即成为“2+36”城市之后，重污染天气应对方面也有了新的要求。按照《行动计划》和《指导意见》规定，生态环境部作为京津冀及周边地区的应急联动组织协调单位，组织并且开展联合研判和区域联防联控。例如，生态环境部组织相关单位会商后，预测可能有一次大范围污染过程影响华北平原、汾渭平原等地，就将向河北、河南、山东、山西、江苏、安徽等省份通报预警提示信息，明确应急联动参与城市、预警等级和响应启动时间，相关城市原则上同时启动同一等级应急响应，不再依据本地的空气质量预报结果确定。

  《应急预案》这次修订还增加了省内重污染天气区域应急联动内容，以及与省外交界地市的联动预警内容，强化周边地区重污染天气的协同应对。

  据悉，新修订的《应急预案》涉及多个管控领域，共14个市直部门单位去参加了，并针对部门职责分工进行了更明确的调整，从而充分的发挥政府职能作用以及专业优势，保障在重污染天气应急响应期间，城市运行不受影响，百姓生活不受干扰。

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